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导语

国务院近期出台的水十条,不仅提出了全国水环境质量目标和实现目标的一系列“硬任务”,也开启了我国水治理超万亿元的市场。那么,如何推进水十条落实?资金要从哪里来?在落实过程中,哪些产业将会形成重大利好?而哪些产业又将受到冲击?为此,亚洲流体网特独家策划制作了《水十条解读 水十条出台 过程工业怎么接招?》的专题,试图通过解读什么是水十条,水十条的亮点以及水十条给产业发展带来的机遇和挑战等方面来为过程工业如何接招出谋划策。

背景大揭密:

“水十条”大有来头

“水十条”大有来头

15个部委牵头治水

和大气十条相比,水十条一个突出特点是责任主体更加明确,每一项举措均明确了牵头、参与和落实部门。

据统计,行动计划共提出了76类举措,其中11类设置了1个以上的牵头部门。其余65类中,环境保护部牵头或负责的项目最多,达33类。

接下来,依次为住房和城乡建设部6类,水利部5类,农业部4类,工信部、国家发展改革委、财政部各3类,交通运输部、国土资源部、科技部各两项,中国人民银行和国务院法制办各1类。 加上共同牵头的国家税务总局、国家海洋局、国家林业局,牵头部门达15个。

两时间节点频繁提及

行动计划反复提及两个时间节点:2017年和2020年。

据统计,行动计划24次提及2020年,21次提及2017年,6次提及2016年,4次提及2018年,两次提及2030年。

这不难理解。作为“两个一百年”宏伟目标的第一步,到2020年我国要全面建成小康社会,对水环境质量自然也提出了更高的要求,需要行动计划做出重点部署。

现在距离2020年还有不到6年时间,2017年底恰好正值中间点。同时,本届中央政府任期将在2018年3月到届,在2017年底设定更多的目标,就是为了主动加压,确保更多的环境问题在本届政府任期内得到切实解决。

更注重水环境质量改善

纵观本次发布的行动计划,各项治理措施的制定,都紧紧围绕一个核心:改善水环境质量。

从目标设定看,定性的表述少了,定量的表述明显多了。

从治理方式看,源头防控的思想得到了充分体现,更多注重从源头上减少排放。从治理重点看,行动计划直指当前影响公众健康的突出问题和长期得不到解决的棘手问题,如黑臭河道整治、农业面源污染、管网配套建设等。

综合来看,行动计划在注重减少污染物排放总量的同时,更加注重水环境质量的改善和环境风险的防控,与正在推进的环境管理战略转型不谋而合。

借鉴大气十条实施经验

纵观行动计划,“大气十条”实施过程中形成的很多行之有效的做法,在“水十条”中也得到了充分体现。

地方政府治理污染的积极性十分重要。“水十条”各项具体举措中,地方政府都被明确为落实部门和实施主体。

公众参与也是“大气十条”取得成功的重要经验。“水十条”也设置了公众参与专章,对信息公开、公众监督提出明确要求。

类似的经验还包括源头防控、联防联控、明确责权、理顺机制、突出重点、加强执法、强化督查、加大投资等。

舆论期待,借鉴“大气十条”实施的经验教训,“水十条”实施起来能够少走弯路。

依法治污理念明显强化

在全面依法治国上升为党的主张、国家意志之际出台的行动计划,依法治污的理念得到明显强化。

行动计划设置“严格环境执法监管”专章,从完善法规标准、加大执法力度等方面提出具体要求。

水十条是什么?

十个关键词读懂它

“水十条”是什么?十个关键词读懂它

关!“十小”企业将全部取缔

取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

治!整治十大重点行业

专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案,实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。

此外,“水十条”还对集中治理工业集聚区水污染和强化城镇生活污染治理等作出要求。

除!清除垃圾河、黑臭河

加大城市黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;于2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;于2020年底前完成黑臭水体治理目标。

禁!禁养区内不能有养殖场

科学划定畜禽养殖禁养区,2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,控制农业面源污染。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。

调!“阶梯水价”倒逼节约用水

加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法,合理提高征收标准,做到应收尽收。

保!从水源到“水龙头”无忧

定期公布饮水安全状况,科学防治地下水污染,确保饮用水安全;深化重点流域水污染防治,对江河源头等水质较好的水体保护;重点整治长江口、珠江口、渤海湾、杭州湾等河口海湾污染。到2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

责!因水可能被摘“乌纱帽”

国务院与各省区市政府签订水污染防治目标责任书,切实落实“一岗双责”。将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。对未通过年度考核的,要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促;对有关地区和企业实施建设项目环评限批。

节!实施最严格水资源管理

着力节约保护水资源,控制用水总量。实施最严格水资源管理。到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内。严控地下水超采。

晒!给排污企业“亮牌”

加大执法力度,逐一排查工业企业排污情况,对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。

奖!“以奖促治”找到“领跑者”

深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。

“水十条”出台

过程工业怎么接招?

“水十条”出台,过程工业怎么接招?

“水十条”在目标和措施上都显得更加清晰和细致,其后续实施方案将使水处理行业获得量的增长,但更重要的是,实施计划中更高的治污要求、更紧迫的量化指标、更全面的环境改善内容,将使水处理行业在运营水平、技术实力、行业集中度和成熟度等方面获得质的提升。

水处理行业制度进一步完善后,水处理行业将向企业市场化经营机制转变,实行政企分开,由企业按照市场经济模式运营管理,并将生成新的细分领域。污水处理中行业竞争将加剧,农村污水处理将成为新热点,新兴水务市场中污泥资源化将成为新出路,海水淡化技术有望在取得突破后激发市场活力,再生水领域得到重视有望加快发展。

但在工业废水处理领域,环保企业供大于求,以买方需求为主,即以开展多种废水处理业务为主,不会专注于一个细分领域,这一领域暂时不会形成新的细分领域。

对于产业未来的市场格局,业内人士指出,在未来5年中,专业化分工和深度合作的水业市场新格局将形成,水业将迎来新的发展篇章。因此,环境治理对环境产业来说是一个结构性的促进和调整。

对于相关企业,业界预计,北控水务、威立雅中国、首创股份等3家企业具备超千吨的供排水能力,仍将稳居行业发展龙头地位。而桑德集团、中国水务投资、上实环境、中法水务、中环保水务、创业环保等6家企业供排水能力超500万立方米/日,将日益引领市场发展。

“水十条”如此利好

大家怎么看?

  • 全国工商联环境商会秘书长骆建华

    全国工商联环境商会秘书长——骆建华:

    实施“水十条”,预计可拉动GDP增长约5.7万亿元,累计增加非农就业约390万人,使服务业占GDP的比重增加2.3%,实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢。“水十条”通过加大治污投资力度,大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施,将带动环保产业新增产值约1.9万亿元,其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元,间接带动约5000亿元,使环保产业成为新的经济增长点。【详细】
  • 经济学家——宋清辉:

    在中国经济进入新常态的背景下,经济提质增效、促转型一直是政府的期望。治理“水”的问题,将会直接利好环保产业。环保产业作为一个新兴产业,此前并不受到重视,欠账很多。政府此时大力推动包括污水治理在内的环保政策,毫无疑问,“水十条”将为水环境保护产业高速发展提供新动力,为相关工程设计、设备制造、设施建设和运营维护等产业带来机遇,行业发展有望拉开历史新篇章。可以说,环保产业作为一个新兴产业,既满足了民众对环境改善的需求,又创造了一个新的经济增长点。【详细】
    经济学家宋清辉
  • 中国经济网评论员崔书文

    中国经济网评论员——崔书文:

    《水污染防治行动计划》在投资方面拉动都是上万亿的。从宏观角度来讲,拉动投资只是一个效应,更重要的是向水污染宣战这一重大举措。这关系老百姓生活的方方面面,确实是一个系统性工程,难度很大。【详细】

小编辣评:

“站在风口上,猪都会飞起来”。“水十条”的落地将启动庞大的环境市场,工业污水处理、城镇污水处理、可再生水以及水环境监测产业等出现重大利好。环保产业站在了中国经济的风口上,政府在其他行业的心得与经营(模式)将有望在环境产业复制。环保企业在争抢超万亿的环保市场蛋糕的同时,也推动着产业的结构升级与技术、模式的创新。我们可以乐观地预见,在“水十条”的利好大背景下,包括泵管阀以及过滤等在内的与环境保护相关联的产业将成为朝阳产业。

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